8月(yue)19日(ri)，筆者(zhe)從(cong)河南省(sheng)消防(fang)總(zong)隊(dui)獲悉(xi)，近(jin)日(ri)省(sheng)政府(fu)審議通過《河南省(sheng)高層建筑消防(fang)安全管理(li)辦法(fa)》。

近幾年，隨著經濟的(de)(de)快速發展，河南省高(gao)層建筑數量(liang)急(ji)劇增加，加強對(dui)高(gao)層建筑的(de)(de)消(xiao)(xiao)防安全管(guan)理顯得尤(you)其重要。但在高(gao)層建筑消(xiao)(xiao)防安全管(guan)理中仍(reng)存在消(xiao)(xiao)防安全主體責任不落(luo)實，管(guan)理組(zu)織不健全，違法違規經營和員(yuan)工教育培訓(xun)不到位(wei)等(deng)突(tu)出問題。針對(dui)出現的(de)(de)問題，河南省消(xiao)(xiao)防總隊提請省政府將《河南省高(gao)層建筑的(de)(de)消(xiao)(xiao)防安全管(guan)理辦法》列入(ru)2013年立(li)(li)法計劃并配合省政府法制辦認真起草立(li)(li)法草案，深入(ru)開(kai)展調研論證，廣泛征(zheng)求社會(hui)意(yi)見，確保了(le)立(li)(li)法的(de)(de)針對(dui)性、科學性。

《河(he)(he)南(nan)(nan)省高層(ceng)建(jian)筑消防安(an)全管理辦法》緊密結(jie)合河(he)(he)南(nan)(nan)實際，針(zhen)對高層(ceng)建(jian)筑消防安(an)全管理中的重(zhong)難點問題(ti)，依(yi)據消防法律(lv)法規和(he)有關規定，進(jin)一步(bu)明確了高層(ceng)建(jian)筑消防安(an)全管理的職責和(he)具體措施。

《辦法》明確界(jie)定了政府(fu)及相關部(bu)門的職責。對(dui)各(ge)級政府(fu)、各(ge)部(bu)門在高層(ceng)建筑(zhu)消防安(an)全(quan)管理中應當履行的職責作出詳細的規定。要求(qiu)將高層(ceng)建筑(zhu)確定為消防安(an)全(quan)監控對(dui)象，落(luo)實消防安(an)全(quan)責任(ren)制(zhi)，加強(qiang)日常監控，并定期對(dui)專兼職消防管理人員免費培訓。

《辦法》明確規定(ding)(ding)了物業服(fu)務(wu)企業等管(guan)(guan)(guan)理(li)單(dan)位的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)。《辦法》依據《消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)法》規定(ding)(ding)，對物業服(fu)務(wu)企業的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)職(zhi)責(ze)進行(xing)細(xi)化規定(ding)(ding)并對沒(mei)(mei)有(you)實(shi)行(xing)物業管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)高層建(jian)(jian)筑(zhu)，由管(guan)(guan)(guan)理(li)單(dan)位履行(xing)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)職(zhi)責(ze)，對個別高層建(jian)(jian)筑(zhu)既(ji)沒(mei)(mei)有(you)實(shi)行(xing)物業管(guan)(guan)(guan)理(li)，也沒(mei)(mei)有(you)具體管(guan)(guan)(guan)理(li)單(dan)位的(de)(de)(de)(de)，《辦法》規定(ding)(ding)由鄉鎮(zhen)政府、街道辦事處督促、指導(dao)建(jian)(jian)設消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)組織，履行(xing)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)職(zhi)責(ze)。

《辦(ban)法》著重加強對高(gao)(gao)層(ceng)人員密集(ji)公(gong)共場所(suo)(suo)管理。針對高(gao)(gao)層(ceng)建筑容納人員多，疏(shu)散困(kun)難，一旦發生(sheng)火災，容易造成(cheng)重大(da)人員傷(shang)亡(wang)事故的(de)(de)特點，《辦(ban)法》對在高(gao)(gao)層(ceng)建筑內(nei)(nei)設置托兒所(suo)(suo)，幼(you)兒園，游(you)樂廳等(deng)兒童(tong)活動場所(suo)(suo)或者(zhe)老年公(gong)寓的(de)(de)條件、要(yao)求等(deng)進(jin)行了明確(que)，并規(gui)定高(gao)(gao)層(ceng)建筑內(nei)(nei)的(de)(de)公(gong)共娛樂場所(suo)(suo)、賓館客(ke)房(fang)，醫院高(gao)(gao)層(ceng)病房(fang)樓等(deng)應配備移動照明裝置、防煙(yan)面罩等(deng)輔助逃生(sheng)器(qi)材，要(yao)求高(gao)(gao)層(ceng)建筑內(nei)(nei)的(de)(de)人員密集(ji)場所(suo)(suo)必須明確(que)疏(shu)散引(yin)導員負責在火災等(deng)緊急情況下的(de)(de)組織、引(yin)導在場人員安全(quan)疏(shu)散等(deng)。

《辦法(fa)》對高層建(jian)筑(zhu)外墻(qiang)裝飾、裝修及廣告牌設(she)(she)置(zhi)不符合消(xiao)(xiao)防安全要求、高層建(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)防控制室未按照規定落實專人值班、未按照規定對消(xiao)(xiao)防設(she)(she)施(shi)進行(xing)年(nian)度全面檢測(ce)的等十類消(xiao)(xiao)防違法(fa)行(xing)為設(she)(she)定了三千元(yuan)以上(shang)三萬元(yuan)以下(xia)罰款的罰則(ze)。