消防(fang)安(an)全(quan)責任制實施辦法

                   ;第一章　總　　則

第一(yi)(yi)條　為深入(ru)貫(guan)徹《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)消防(fang)法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)法(fa)》和(he)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院關于安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)及消防(fang)安(an)全(quan)(quan)的(de)重(zhong)要決策部(bu)署，按(an)照(zhao)政(zheng)府統(tong)一(yi)(yi)領(ling)導、部(bu)門依法(fa)監(jian)管(guan)、單位全(quan)(quan)面負責、公民(min)積(ji)極參(can)與的(de)原則(ze)，堅持黨(dang)政(zheng)同責、一(yi)(yi)崗(gang)雙責、齊(qi)抓(zhua)共管(guan)、失職追(zhui)責，進一(yi)(yi)步健全(quan)(quan)消防(fang)安(an)全(quan)(quan)責任(ren)制，提高公共消防(fang)安(an)全(quan)(quan)水平，預防(fang)火(huo)災(zai)和(he)減少火(huo)災(zai)危害，保障人(ren)民(min)群眾生(sheng)(sheng)命財產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)，制定本辦法(fa)。

第二(er)條　地方(fang)各級人(ren)民政府負責(ze)本(ben)行(xing)政區域內(nei)的消防工作，政府主(zhu)要負責(ze)人(ren)為第一責(ze)任人(ren)，分管負責(ze)人(ren)為主(zhu)要責(ze)任人(ren)，班子(zi)其(qi)他成員對(dui)分管范圍內(nei)的消防工作負領導責(ze)任。

第三條　國務(wu)院公(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)門對(dui)全(quan)(quan)國的(de)消(xiao)防工作(zuo)實施監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)。縣(xian)級以上地(di)方人(ren)民(min)(min)政(zheng)府公(gong)安(an)(an)機關(guan)對(dui)本(ben)行政(zheng)區域內的(de)消(xiao)防工作(zuo)實施監(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)。縣(xian)級以上人(ren)民(min)(min)政(zheng)府其他有關(guan)部(bu)(bu)門按(an)照管(guan)(guan)行業必須(xu)管(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)、管(guan)(guan)業務(wu)必須(xu)管(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)、管(guan)(guan)生(sheng)產經(jing)營必須(xu)管(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)要求，在各自職責范圍內依法依規做好本(ben)行業、本(ben)系統的(de)消(xiao)防安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)。

第(di)四條　堅(jian)持安(an)全(quan)自查(cha)、隱患(huan)自除、責(ze)(ze)任(ren)自負。機關、團體、企(qi)業(ye)、事業(ye)等單(dan)位是消(xiao)防安(an)全(quan)的責(ze)(ze)任(ren)主體，法定代(dai)表人(ren)(ren)、主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)或實際控(kong)制人(ren)(ren)是本單(dan)位、本場所(suo)消(xiao)防安(an)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)，對本單(dan)位、本場所(suo)消(xiao)防安(an)全(quan)全(quan)面負責(ze)(ze)。

消(xiao)(xiao)防安全(quan)重點單位應當確定消(xiao)(xiao)防安全(quan)管理人，組織實(shi)施本單位的消(xiao)(xiao)防安全(quan)管理工作。

第五條　堅(jian)持權(quan)責一致、依法履職(zhi)、失職(zhi)追責。對不履行或不按規定(ding)履行消防安全職(zhi)責的單位(wei)和個(ge)人，依法依規追究責任。

              第二章　地方各級人民政府消防工作職責

第六條　縣級以上地(di)方各級人民政(zheng)府應(ying)當落(luo)實消(xiao)防工作(zuo)責(ze)任制，履(lv)行下列職責(ze)：

（一）貫徹執行國家法律法規和方針政(zheng)(zheng)策(ce)，以及(ji)上級(ji)黨委(wei)、政(zheng)(zheng)府關于消(xiao)(xiao)防(fang)工作的部署(shu)要求，全面負責(ze)本(ben)地(di)區消(xiao)(xiao)防(fang)工作，每(mei)年召開消(xiao)(xiao)防(fang)工作會議，研(yan)究(jiu)部署(shu)本(ben)地(di)區消(xiao)(xiao)防(fang)工作重大(da)事項。每(mei)年向(xiang)上級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府專題報告本(ben)地(di)區消(xiao)(xiao)防(fang)工作情況。健(jian)全由政(zheng)(zheng)府主要負責(ze)人(ren)或分管(guan)負責(ze)人(ren)牽頭的消(xiao)(xiao)防(fang)工作協調機制，推動落實消(xiao)(xiao)防(fang)工作責(ze)任。

（二）將(jiang)消防(fang)(fang)工作納(na)入經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展總體規劃(hua)，將(jiang)包括消防(fang)(fang)安全(quan)布局(ju)、消防(fang)(fang)站、消防(fang)(fang)供(gong)水、消防(fang)(fang)通(tong)信、消防(fang)(fang)車通(tong)道、消防(fang)(fang)裝備等內容的消防(fang)(fang)規劃(hua)納(na)入城鄉規劃(hua)，并負責組織實施，確保消防(fang)(fang)工作與經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展相適應。

（三）督(du)促(cu)所屬部(bu)門和下級(ji)人民政(zheng)府落實消(xiao)防(fang)安全責任制，在(zai)農業(ye)收(shou)獲季(ji)節、森林和草原防(fang)火(huo)期(qi)間、重大節假日和重要活動(dong)期(qi)間以及火(huo)災多(duo)發季(ji)節，組織開(kai)展消(xiao)防(fang)安全檢查。推(tui)動(dong)消(xiao)防(fang)科學研究和技術創新，推(tui)廣使用先進消(xiao)防(fang)和應急救援技術、設備。組織開(kai)展經常性的消(xiao)防(fang)宣傳工作。大力發展消(xiao)防(fang)公(gong)益(yi)事業(ye)。采(cai)取政(zheng)府購買公(gong)共服務等(deng)方式，推(tui)進消(xiao)防(fang)教育培訓、技術服務和物防(fang)、技防(fang)等(deng)工作。

（四）建立常態化火(huo)災隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)排查整(zheng)治機制(zhi)，組織實(shi)施重大火(huo)災隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)和(he)區(qu)域性火(huo)災隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)整(zheng)治工(gong)作(zuo)。實(shi)行重大火(huo)災隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)制(zhi)度。對報(bao)請(qing)掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)的(de)重大火(huo)災隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)和(he)停(ting)產停(ting)業整(zheng)改報(bao)告，在7個工(gong)作(zuo)日內作(zuo)出同意(yi)或不同意(yi)的(de)決定，并組織有關部門(men)督(du)(du)(du)促隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)單(dan)位采取措施予以(yi)整(zheng)改。

（五(wu)）依法建立公安消(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)和政(zheng)府專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)。明(ming)確政(zheng)府專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)公益屬性，采取招聘、購買服(fu)務等(deng)方式招錄(lu)政(zheng)府專(zhuan)職(zhi)消(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)員，建設營房(fang)，配(pei)齊(qi)裝備；按規定落實其工資、保(bao)險(xian)和相關福利(li)待遇。

（六）組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)火災撲救(jiu)(jiu)和應(ying)急救(jiu)(jiu)援工作。組(zu)織(zhi)制定滅(mie)(mie)火救(jiu)(jiu)援應(ying)急預(yu)案，定期組(zu)織(zhi)開展演練(lian)；建立滅(mie)(mie)火救(jiu)(jiu)援社會聯動和應(ying)急反應(ying)處置(zhi)機(ji)制，落實人(ren)員(yuan)、裝(zhuang)備(bei)(bei)、經費和滅(mie)(mie)火藥劑等保(bao)障，根據(ju)需要調集滅(mie)(mie)火救(jiu)(jiu)援所需工程機(ji)械和特殊裝(zhuang)備(bei)(bei)。

（七）法(fa)律、法(fa)規、規章規定的(de)其他消(xiao)防(fang)工作職責。

第七條(tiao)　省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政(zheng)府除履(lv)行(xing)第六(liu)條(tiao)規定的職(zhi)(zhi)責外，還(huan)應(ying)當履(lv)行(xing)下(xia)列職(zhi)(zhi)責：

（一）定期召開政府常務會議(yi)、辦公會議(yi)，研究部(bu)署消(xiao)防工作。

（二(er)）針對本(ben)地區消防安全特點和實際情況，及時(shi)提請同級人大及其常委會制(zhi)定、修訂地方性法規(gui)，組織制(zhi)定、修訂政(zheng)府規(gui)章、規(gui)范(fan)性文件。

（三）將消防安全(quan)的總體要求納入城(cheng)市總體規劃，并嚴(yan)格(ge)審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業發展所(suo)需經費。

第八條　市、縣(xian)級人(ren)民(min)政府除履(lv)行第六條規(gui)定的職責外，還應(ying)當履(lv)行下(xia)列職責：

（一）定(ding)期(qi)召開政府常務會議(yi)、辦公會議(yi)，研究部(bu)署消防工作(zuo)。

（二(er)）科學(xue)編制和(he)嚴格落實城鄉消(xiao)防規劃，預留消(xiao)防隊(dui)站、訓練設施(shi)等建(jian)設用地。加強消(xiao)防水源(yuan)建(jian)設，按照(zhao)規定(ding)建(jian)設市政(zheng)(zheng)消(xiao)防供(gong)水設施(shi)，制定(ding)市政(zheng)(zheng)消(xiao)防水源(yuan)管理(li)辦法(fa)，明(ming)確建(jian)設、管理(li)維(wei)護部門和(he)單位(wei)。

（三）在本(ben)級政府預算中安排必(bi)要的(de)資金，保(bao)障(zhang)消(xiao)防(fang)站、消(xiao)防(fang)供(gong)水、消(xiao)防(fang)通信等(deng)公共(gong)消(xiao)防(fang)設施和消(xiao)防(fang)裝(zhuang)備建(jian)設，促(cu)進消(xiao)防(fang)事業(ye)發展。

（四(si)）將消防公共(gong)服務事(shi)項納入政府(fu)民(min)生工程(cheng)或為民(min)辦實(shi)事(shi)工程(cheng)；在社會福(fu)利機構、幼兒(er)園、托兒(er)所、居民(min)家庭(ting)、小旅館、群租(zu)房以(yi)及住宿與生產(chan)、儲(chu)存、經營合用的場所推廣(guang)安裝(zhuang)簡易噴淋裝(zhuang)置(zhi)、獨立式(shi)感(gan)煙火災探測報警(jing)器。

（五）定期分析評(ping)估(gu)本地區消(xiao)防(fang)安全形勢，組(zu)織(zhi)開展火災隱患排(pai)查整治工作(zuo)；對重大火災隱患，應當組(zu)織(zhi)有(you)關部門制定整改措(cuo)施(shi)，督促限期消(xiao)除(chu)。

（六）加強(qiang)消防(fang)宣傳教育培訓，有(you)計劃地建設公益性消防(fang)科普教育基地，開展消防(fang)科普教育活(huo)動(dong)。

（七(qi)）按照立法(fa)權限，針對(dui)本地(di)區消防安全特點和實際情況，及(ji)時提請(qing)同級(ji)人(ren)大及(ji)其常委會制定(ding)、修訂地(di)方性法(fa)規(gui)，組(zu)織(zhi)制定(ding)、修訂地(di)方政府規(gui)章(zhang)、規(gui)范性文件。

第九條　鄉鎮人民(min)政府消防工作職責：

（一）建立消防(fang)安全組織，明(ming)確專人負(fu)責消防(fang)工作，制(zhi)定消防(fang)安全制(zhi)度，落實消防(fang)安全措施(shi)。

（二）安排(pai)必要的資(zi)金，用于(yu)公共(gong)消防設施建設和業務(wu)經費支(zhi)出。

（三）將消防安全(quan)內容納入鎮總體規劃、鄉(xiang)規劃，并嚴格組織實施(shi)。

（四）根(gen)據(ju)當(dang)地經濟發展(zhan)和消防工作(zuo)的需要(yao)建立專(zhuan)職(zhi)消防隊(dui)、志愿(yuan)消防隊(dui)，承擔火(huo)災撲救(jiu)(jiu)、應(ying)急救(jiu)(jiu)援等職(zhi)能(neng)，并開展(zhan)消防宣傳、防火(huo)巡查、隱患查改(gai)。

（五）因地制宜落實(shi)消(xiao)防(fang)安全“網格化”管(guan)理的措施和要求，加(jia)強消(xiao)防(fang)宣傳和應急(ji)疏散(san)演練。

（六）部署消防安全整(zheng)治，組(zu)織開展(zhan)消防安全檢查，督促(cu)整(zheng)改火災隱患。

（七）指導村（居）民(min)委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全(quan)管理(li)人，制定防火安全(quan)公約，根據需(xu)要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全(quan)檢查(cha)、消防宣傳教育和應(ying)急疏散演練，提高(gao)城(cheng)鄉消防安全(quan)水平。

街(jie)道辦事(shi)處(chu)應當履(lv)行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責(ze)，并保障(zhang)消防(fang)工作經(jing)費(fei)。

第(di)十(shi)條　開(kai)發區(qu)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)、工(gong)業園區(qu)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)等地方(fang)人(ren)民政府(fu)的(de)派(pai)出機(ji)關，負責管(guan)理(li)區(qu)域內的(de)消(xiao)防(fang)工(gong)作，按照本(ben)辦法履(lv)行同級別人(ren)民政府(fu)的(de)消(xiao)防(fang)工(gong)作職責。

第十一(yi)條　地方(fang)各(ge)級(ji)人民政(zheng)府主(zhu)要負責人應當組(zu)織實施消(xiao)(xiao)防法(fa)律法(fa)規(gui)、方(fang)針政(zheng)策和上(shang)級(ji)部(bu)署要求，定(ding)期研(yan)究部(bu)署消(xiao)(xiao)防工作，協調解(jie)決本行政(zheng)區(qu)域內的重大消(xiao)(xiao)防安全問題。

地方各(ge)級人(ren)(ren)民政府分(fen)管消(xiao)防(fang)(fang)安全的(de)負責人(ren)(ren)應(ying)當(dang)協助主要(yao)負責人(ren)(ren)，綜(zong)合協調本(ben)行政區域(yu)內的(de)消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)作(zuo)，督促(cu)檢查各(ge)有關部(bu)門(men)、下級政府落實消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)作(zuo)的(de)情況。班(ban)子其他成(cheng)員(yuan)要(yao)定(ding)期(qi)研(yan)究部(bu)署分(fen)管領域(yu)的(de)消(xiao)防(fang)(fang)工(gong)作(zuo)，組織工(gong)作(zuo)督查，推動分(fen)管領域(yu)火災隱患排查整(zheng)治。

              第三章　縣級以(yi)上人民政府工作部門消防安全(quan)職責

第(di)十二條(tiao)　縣級以(yi)上人民政府工作部門應當(dang)按照誰主(zhu)管、誰負責的原則(ze)，在各自職(zhi)責范圍內履行(xing)下列(lie)職(zhi)責：

（一）根據本行業(ye)、本系統業(ye)務工(gong)作特點，在(zai)行業(ye)安全(quan)生產法(fa)規政策、規劃計(ji)劃和(he)應急預案中納(na)入(ru)消防(fang)安全(quan)內容，提高消防(fang)安全(quan)管理水平。

（二(er)）依法(fa)督促本行業、本系(xi)統相關單位落實消(xiao)(xiao)防安全(quan)責任(ren)制，建立消(xiao)(xiao)防安全(quan)管理制度，確定專（兼）職消(xiao)(xiao)防安全(quan)管理人(ren)員(yuan)，落實消(xiao)(xiao)防工作經費；開展針對(dui)性消(xiao)(xiao)防安全(quan)檢查(cha)治理，消(xiao)(xiao)除火災隱患；加強消(xiao)(xiao)防宣傳教育培(pei)訓，每年(nian)組(zu)織應急演練，提高行業從業人(ren)員(yuan)消(xiao)(xiao)防安全(quan)意識。

（三(san)）法律、法規和規章(zhang)規定的(de)其他消防安全職責(ze)。

第(di)十三條(tiao)　具(ju)有行(xing)政審批(pi)(pi)職能的部(bu)門，對(dui)審批(pi)(pi)事項中涉及消防安全(quan)的法(fa)(fa)定(ding)條(tiao)件要(yao)依(yi)法(fa)(fa)嚴格審批(pi)(pi)，凡不(bu)符合法(fa)(fa)定(ding)條(tiao)件的，不(bu)得核發相關許可證照或(huo)批(pi)(pi)準開(kai)辦(ban)。對(dui)已經依(yi)法(fa)(fa)取得批(pi)(pi)準的單位(wei)，不(bu)再具(ju)備消防安全(quan)條(tiao)件的應當依(yi)法(fa)(fa)予(yu)以(yi)處理。

（一）公(gong)安(an)機關負責(ze)(ze)對消(xiao)防(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)實(shi)施監(jian)督管理(li)(li)，指(zhi)導、督促機關、團體、企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)等單位履(lv)行消(xiao)防(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)職責(ze)(ze)。依法實(shi)施建設(she)工(gong)程(cheng)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)計審核(he)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)驗(yan)收，開展消(xiao)防(fang)(fang)(fang)監(jian)督檢查(cha)(cha)，組(zu)(zu)織(zhi)針對性消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全專項(xiang)治理(li)(li)，實(shi)施消(xiao)防(fang)(fang)(fang)行政處罰(fa)。組(zu)(zu)織(zhi)和(he)指(zhi)揮火災(zai)現場撲救(jiu)，承(cheng)擔或參(can)加重大災(zai)害(hai)事故(gu)和(he)其他以搶救(jiu)人員生命為主(zhu)的應急救(jiu)援工(gong)作(zuo)。依法組(zu)(zu)織(zhi)或參(can)與火災(zai)事故(gu)調查(cha)(cha)處理(li)(li)工(gong)作(zuo)，辦理(li)(li)失(shi)火罪和(he)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)責(ze)(ze)任事故(gu)罪案件。組(zu)(zu)織(zhi)開展消(xiao)防(fang)(fang)(fang)宣傳教育培訓(xun)和(he)應急疏散演練。

（二）教(jiao)(jiao)育(yu)部門負(fu)責學(xue)(xue)校、幼兒園(yuan)管(guan)理中的行業消(xiao)防安全(quan)(quan)。指導學(xue)(xue)校消(xiao)防安全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)宣傳工作，將消(xiao)防安全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)納入學(xue)(xue)校安全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)育(yu)活動統籌安排(pai)。

（三）民政(zheng)部門負責社(she)會(hui)福利、特困人員供(gong)養、救(jiu)助管理(li)、未(wei)成年人保護(hu)、婚姻、殯葬、救(jiu)災物資(zi)儲備、烈(lie)士紀念、軍(jun)休軍(jun)供(gong)、優(you)撫(fu)醫院、光榮院、養老機(ji)(ji)構等民政(zheng)服(fu)務機(ji)(ji)構審(shen)批(pi)或(huo)管理(li)中的行(xing)業消(xiao)防安全。

（四）人力(li)資源社會保(bao)障(zhang)部門負責職業(ye)(ye)培訓機(ji)構(gou)、技工(gong)院(yuan)校審批或管(guan)理中的行(xing)業(ye)(ye)消(xiao)防(fang)(fang)安(an)全。做好政(zheng)府專職消(xiao)防(fang)(fang)隊員(yuan)(yuan)、企業(ye)(ye)專職消(xiao)防(fang)(fang)隊員(yuan)(yuan)依法(fa)(fa)參加工(gong)傷保(bao)險工(gong)作(zuo)。將消(xiao)防(fang)(fang)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和消(xiao)防(fang)(fang)知識納入公務員(yuan)(yuan)培訓、職業(ye)(ye)培訓內容。

（五）城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)管理部門依據(ju)城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)配合(he)制(zhi)定消防設施(shi)布局專項規(gui)劃(hua)，依據(ju)規(gui)劃(hua)預留消防站規(gui)劃(hua)用地(di)，并(bing)負責監督實施(shi)。

（六）住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部(bu)門負責(ze)依法督促(cu)建(jian)設(she)工程責(ze)任單位加強對房(fang)屋建(jian)筑和市(shi)政(zheng)基礎設(she)施工程建(jian)設(she)的安(an)全管理，在組(zu)織制定工程建(jian)設(she)規范以及推廣新技術、新材料(liao)、新工藝時，應(ying)充(chong)分考(kao)慮消防安(an)全因素(su)，滿足有(you)關消防安(an)全性能及要求。

（七）交通(tong)運輸部門負責在客運車站、港(gang)口、碼(ma)頭及交通(tong)工具(ju)管理中依法(fa)督促有(you)關單位落(luo)實消防安全主體責任和有(you)關消防工作制(zhi)度。

（八）文化(hua)部門負責文化(hua)娛(yu)樂場所審批或管理中的行業消防安(an)全工作，指導、監督(du)公(gong)共圖書館、文化(hua)館（站(zhan)）、劇院等文化(hua)單位履(lv)行消防安(an)全職責。

（九）衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)部門負責(ze)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構、計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)育技術服務(wu)機構審(shen)批或管理中(zhong)的行業(ye)消防安全。

（十）工商(shang)行(xing)政管理(li)部門負責依法(fa)對流通(tong)領域消防產品(pin)質量(liang)(liang)實施(shi)監(jian)督管理(li)，查處(chu)流通(tong)領域消防產品(pin)質量(liang)(liang)違(wei)法(fa)行(xing)為。

（十一(yi)）質(zhi)量(liang)技(ji)術監(jian)督部(bu)門負責(ze)依(yi)法督促特(te)種設(she)(she)備(bei)(bei)生產(chan)(chan)(chan)單(dan)位加(jia)強(qiang)特(te)種設(she)(she)備(bei)(bei)生產(chan)(chan)(chan)過程(cheng)中(zhong)的消(xiao)防安(an)全管(guan)理，在(zai)(zai)組織制定(ding)特(te)種設(she)(she)備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)及(ji)使用標準時，應(ying)充(chong)分(fen)考(kao)慮消(xiao)防安(an)全因素，滿足(zu)有(you)關(guan)消(xiao)防安(an)全性能及(ji)要求，積極(ji)推廣消(xiao)防新技(ji)術在(zai)(zai)特(te)種設(she)(she)備(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)中(zhong)的應(ying)用。按照(zhao)職責(ze)分(fen)工(gong)對消(xiao)防產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)實施監(jian)督管(guan)理，依(yi)法查處消(xiao)防產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)違(wei)法行為。做好消(xiao)防安(an)全相關(guan)標準制修訂工(gong)作，負責(ze)消(xiao)防相關(guan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)認證監(jian)督管(guan)理工(gong)作。

（十二）新(xin)聞(wen)出版廣(guang)電部(bu)門負責指導新(xin)聞(wen)出版廣(guang)播影視機構消防安全管理，協助監督管理印(yin)刷業、網絡(luo)視聽節(jie)目服務機構消防安全。督促新(xin)聞(wen)媒體發布(bu)針對(dui)性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)。

（十三）安全生(sheng)產監督(du)管理部(bu)門要嚴格依(yi)法實施有(you)(you)關行政(zheng)審批，凡不符(fu)合法定條件的(de)，不得核發有(you)(you)關安全生(sheng)產許(xu)可。

第十四條　具(ju)有(you)行政管理或公共服(fu)務職能的(de)部門，應當(dang)結(jie)合本(ben)部門職責(ze)為消防工作提(ti)供支持和(he)保障。

（一）發展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門(men)應當(dang)將消(xiao)(xiao)防工作納入(ru)國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)中(zhong)長期規劃。地方(fang)發展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門(men)應當(dang)將公(gong)共(gong)消(xiao)(xiao)防設施(shi)建設列入(ru)地方(fang)固定資產投資計劃。

（二）科技(ji)部門負(fu)責將消(xiao)防(fang)科技(ji)進步納入科技(ji)發展規劃和(he)中央財政科技(ji)計劃（專(zhuan)項、基金等）并組織實施(shi)。組織指導消(xiao)防(fang)安全重大(da)科技(ji)攻關(guan)、基礎研(yan)究(jiu)和(he)應用研(yan)究(jiu)，會同有關(guan)部門推動消(xiao)防(fang)科研(yan)成(cheng)果轉化應用。將消(xiao)防(fang)知(zhi)識納入科普教(jiao)育內容(rong)。

（三）工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息化部門負責指(zhi)導督促通信(xin)(xin)業(ye)、通信(xin)(xin)設施(shi)建設以及民用爆炸(zha)物品生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售的消防(fang)安全管理。依(yi)據職責負責危險化學(xue)品生(sheng)產(chan)、儲存的行(xing)業(ye)規(gui)劃(hua)和布局(ju)。將消防(fang)產(chan)業(ye)納入應急產(chan)業(ye)同規(gui)劃(hua)、同部署、同發展。

（四(si)）司法(fa)(fa)行(xing)政部門負責指導監督監獄系(xi)統(tong)、司法(fa)(fa)行(xing)政系(xi)統(tong)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將(jiang)消防法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規納入(ru)普(pu)法(fa)(fa)教(jiao)育內容。

（五）財政部門負責按規定對消防資(zi)金進(jin)行預算管理(li)。

（六）商(shang)務部門(men)負責指導、督促商(shang)貿行業的(de)消防安全管理(li)工作。

（七）房地產管理部(bu)門(men)負(fu)責指(zhi)導、督促(cu)物(wu)業服務企(qi)業按(an)照合同(tong)約定(ding)做好住宅(zhai)小區(qu)共用消(xiao)防設(she)施的維(wei)護管理工作，并(bing)指(zhi)導業主依照有關規定(ding)使用住宅(zhai)專項維(wei)修(xiu)資金對住宅(zhai)小區(qu)共用消(xiao)防設(she)施進行維(wei)修(xiu)、更新、改(gai)造。

（八）電(dian)力(li)管理部門依(yi)法對電(dian)力(li)企業和(he)用(yong)戶執(zhi)行(xing)(xing)電(dian)力(li)法律、行(xing)(xing)政法規的(de)情況進行(xing)(xing)監督(du)檢查(cha)，督(du)促企業嚴格遵守國家消(xiao)防(fang)(fang)技術(shu)(shu)標準，落實企業主體責任(ren)。推廣采用(yong)先進的(de)火災防(fang)(fang)范(fan)技術(shu)(shu)設施(shi)，引導(dao)用(yong)戶規范(fan)用(yong)電(dian)。

（九）燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)理部門負責加強城鎮燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)安(an)全監督管(guan)(guan)理工作，督促燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)指導用(yong)戶安(an)全用(yong)氣(qi)(qi)(qi)并對燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)設施定期進行安(an)全檢查、排(pai)除隱患，會同有關部門制定燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)安(an)全事故應(ying)急(ji)預案，依法查處燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)和燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)用(yong)戶等各方(fang)主體的燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)違法行為。

（十）人(ren)(ren)防部門負責對人(ren)(ren)民防空(kong)工程(cheng)的維護管理進行監督檢查(cha)。

（十一(yi)）文物部門負責文物保護(hu)單(dan)位、世界文化遺產和博物館的行業消防安全管理(li)。

（十二(er)）體(ti)育(yu)、宗教(jiao)事(shi)務、糧(liang)食等(deng)部門負責加(jia)強體(ti)育(yu)類場館、宗教(jiao)活(huo)動場所、儲備糧(liang)儲存(cun)環節等(deng)消(xiao)防安全(quan)(quan)管(guan)理，指導開展消(xiao)防安全(quan)(quan)標準(zhun)化管(guan)理。

（十三(san)）銀行、證券、保(bao)險(xian)等金(jin)融(rong)監管(guan)機構(gou)負責(ze)督促銀行業(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)、證券業(ye)機構(gou)、保(bao)險(xian)機構(gou)及服務(wu)網點、派(pai)出(chu)機構(gou)落實(shi)消防安全管(guan)理。保(bao)險(xian)監管(guan)機構(gou)負責(ze)指導(dao)保(bao)險(xian)公司開展火(huo)災公眾責(ze)任保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)，鼓(gu)勵(li)保(bao)險(xian)機構(gou)發(fa)揮(hui)火(huo)災風(feng)險(xian)評估管(guan)控和(he)火(huo)災事故預防功能。

（十(shi)四）農業(ye)、水利、交通運輸等(deng)部門應當將消防水源、消防車(che)通道等(deng)公共消防設施納入相關基礎設施建(jian)設工程。

（十五）互聯網(wang)信息、通信管理等部門(men)應當指導網(wang)站、移動(dong)互聯網(wang)媒體等開展(zhan)公益性消防安全(quan)宣傳。

（十六）氣象(xiang)、水利(li)、地震部(bu)門應當及時將重大(da)災害事故預警信息通報公安(an)消(xiao)防部(bu)門。

（十七(qi)）負責公(gong)共消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設施維護(hu)管(guan)理的(de)單位應當(dang)保持消(xiao)防(fang)(fang)(fang)供水、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)通信(xin)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)車通道等公(gong)共消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設施的(de)完好有效。

                 第四章　單位消防安(an)全職責(ze)

第十(shi)五條(tiao)　機關、團(tuan)體、企業(ye)、事業(ye)等(deng)單位應(ying)當落(luo)實消防(fang)安全主體責任，履行下列職責：

（一）明(ming)確(que)各級、各崗位(wei)消防(fang)安全(quan)責(ze)任人及其職責(ze)，制(zhi)定本單(dan)位(wei)的消防(fang)安全(quan)制(zhi)度、消防(fang)安全(quan)操作(zuo)規程、滅火和應急疏散(san)預案。定期組織開(kai)展(zhan)滅火和應急疏散(san)演(yan)練，進(jin)行消防(fang)工(gong)作(zuo)檢查考核，保(bao)證各項規章(zhang)制(zhi)度落(luo)實。

（二）保證防火檢(jian)查(cha)巡查(cha)、消(xiao)(xiao)防設(she)施(shi)器材(cai)維護保養、建(jian)筑消(xiao)(xiao)防設(she)施(shi)檢(jian)測(ce)、火災隱患整改、專職或(huo)志(zhi)愿(yuan)消(xiao)(xiao)防隊和(he)微(wei)型消(xiao)(xiao)防站(zhan)建(jian)設(she)等消(xiao)(xiao)防工作(zuo)(zuo)所需資金(jin)的投(tou)入。生(sheng)產(chan)經營單位安全費用(yong)(yong)應當保證適當比例用(yong)(yong)于消(xiao)(xiao)防工作(zuo)(zuo)。

（三）按照相關標(biao)(biao)準(zhun)配備消(xiao)(xiao)防設(she)施、器材，設(she)置消(xiao)(xiao)防安全標(biao)(biao)志，定期檢驗維修，對建筑消(xiao)(xiao)防設(she)施每年至少進(jin)行一(yi)次全面檢測，確(que)保完(wan)好有效。設(she)有消(xiao)(xiao)防控制(zhi)室的，實行24小(xiao)時值班制(zhi)度，每班不少于2人(ren)，并(bing)持(chi)證上崗。

（四）保(bao)障疏散通道、安(an)全出口(kou)、消防(fang)(fang)車通道暢通，保(bao)證防(fang)(fang)火防(fang)(fang)煙分(fen)區、防(fang)(fang)火間(jian)距(ju)符合消防(fang)(fang)技術標準(zhun)。人員密集場所(suo)的門(men)窗不得(de)設置影響逃(tao)生和滅火救(jiu)援的障礙物。保(bao)證建(jian)筑(zhu)(zhu)構(gou)件、建(jian)筑(zhu)(zhu)材料(liao)和室內裝修裝飾材料(liao)等符合消防(fang)(fang)技術標準(zhun)。

（五）定期開展防火檢查(cha)、巡查(cha)，及時消(xiao)除火災(zai)隱(yin)患。

（六）根據需要建立專(zhuan)職或志愿消(xiao)防隊、微型(xing)消(xiao)防站，加(jia)強隊伍建設，定期組織(zhi)訓(xun)練演(yan)練，加(jia)強消(xiao)防裝(zhuang)備配備和滅火藥劑儲(chu)備，建立與公安消(xiao)防隊聯勤聯動機制(zhi)，提高撲救(jiu)初起(qi)火災能力。

（七）消防(fang)法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)以(yi)及政策文件規(gui)(gui)定的其(qi)他職責。

第十(shi)六(liu)條　消防安全重點(dian)單位除履(lv)行第十(shi)五條規定的職(zhi)責外，還(huan)應當履(lv)行下(xia)列(lie)職(zhi)責：

（一）明(ming)確(que)承擔消(xiao)防(fang)(fang)安全管(guan)理工作(zuo)的機構和消(xiao)防(fang)(fang)安全管(guan)理人并報知(zhi)當地公安消(xiao)防(fang)(fang)部門，組織(zhi)實施本單(dan)位消(xiao)防(fang)(fang)安全管(guan)理。消(xiao)防(fang)(fang)安全管(guan)理人應當經過消(xiao)防(fang)(fang)培(pei)訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(dian)部位(wei)，設置防火標志，實行嚴格管理(li)。

（三）安(an)裝、使用電(dian)器產品、燃氣用具和(he)敷設電(dian)氣線(xian)路、管線(xian)必須符合相關標(biao)準和(he)用電(dian)、用氣安(an)全(quan)管理規定，并定期維護保養、檢測。

（四）組織(zhi)員工進行(xing)崗(gang)前消(xiao)防安(an)全培訓，定期(qi)組織(zhi)消(xiao)防安(an)全培訓和疏散演練(lian)。

（五）根據需要建(jian)立(li)微型消(xiao)防(fang)站，積極參(can)與消(xiao)防(fang)安(an)全區(qu)域聯防(fang)聯控，提高自防(fang)自救(jiu)能(neng)力。

（六）積極應用消防(fang)遠程監(jian)控、電氣火災監(jian)測、物聯(lian)網技(ji)術(shu)等技(ji)防(fang)物防(fang)措施。

第(di)十七條　對容易造成群死群傷火災(zai)的人員(yuan)密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zai)高危單位，除履(lv)行第(di)十五條、第(di)十六(liu)條規定的職責外(wai)，還應當履(lv)行下列(lie)職責：

（一）定期召開消防安全工作(zuo)例(li)會(hui)，研究本(ben)單位消防工作(zuo)，處(chu)理涉及(ji)消防經費投入(ru)、消防設施設備(bei)購置、火災隱患(huan)整改等重大問題。

（二）鼓勵消(xiao)防安全管理人取得注冊消(xiao)防工程師執業資(zi)(zi)格(ge)，消(xiao)防安全責(ze)任人和特有工種人員須經消(xiao)防安全培訓；自動消(xiao)防設(she)施操(cao)作人員應取得建（構）筑物(wu)消(xiao)防員資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書。

（三(san)）專(zhuan)職消(xiao)防(fang)(fang)隊或微型消(xiao)防(fang)(fang)站(zhan)應當根據本單位火(huo)災危險特性配備相應的消(xiao)防(fang)(fang)裝(zhuang)備器材，儲備足夠的滅火(huo)救援藥劑和(he)(he)物(wu)資，定期組織消(xiao)防(fang)(fang)業務學習和(he)(he)滅火(huo)技能訓練。

（四）按照(zhao)國(guo)家標(biao)準配(pei)備應急逃(tao)生設施(shi)設備和疏散引(yin)導器材。

（五）建立消防安全(quan)評估制(zhi)度(du)，由具有資質的機構定(ding)期開展評估，評估結果(guo)向社會公開。

（六）參加火災公眾責(ze)任保險。

第(di)十八條　同一建筑物由兩個以(yi)上單位管理或使用的(de)(de)，應當明確各方的(de)(de)消(xiao)防(fang)(fang)安全責(ze)任，并確定責(ze)任人對共用的(de)(de)疏散通(tong)(tong)道(dao)、安全出口(kou)、建筑消(xiao)防(fang)(fang)設施和消(xiao)防(fang)(fang)車通(tong)(tong)道(dao)進(jin)行統一管理。

物(wu)業服(fu)務企(qi)業應當按照(zhao)合同(tong)約定(ding)提供消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)防(fang)范服(fu)務，對(dui)管(guan)理區域內(nei)的共用消(xiao)(xiao)防(fang)設施和疏散(san)通道(dao)、安(an)全(quan)出口、消(xiao)(xiao)防(fang)車(che)通道(dao)進(jin)行維護管(guan)理，及時勸阻(zu)和制止占用、堵(du)塞、封閉(bi)疏散(san)通道(dao)、安(an)全(quan)出口、消(xiao)(xiao)防(fang)車(che)通道(dao)等行為，勸阻(zu)和制止無效(xiao)的，立即向公安(an)機關(guan)等主管(guan)部門報告(gao)。定(ding)期開展(zhan)防(fang)火(huo)檢查巡查和消(xiao)(xiao)防(fang)宣傳(chuan)教(jiao)育。

第十九條(tiao)　石(shi)化、輕工(gong)等行(xing)業(ye)組織應當加強行(xing)業(ye)消(xiao)防安全自律管理，推動本行(xing)業(ye)消(xiao)防工(gong)作，引導(dao)行(xing)業(ye)單位落實消(xiao)防安全主體責(ze)任(ren)。

第(di)二十條　消(xiao)防(fang)設(she)施檢測、維(wei)護保養和(he)消(xiao)防(fang)安(an)全評估、咨詢、監測等消(xiao)防(fang)技術服(fu)務機構和(he)執業人員應當依法(fa)獲得相(xiang)應的資質(zhi)、資格，依法(fa)依規提供消(xiao)防(fang)安(an)全技術服(fu)務，并對(dui)服(fu)務質(zhi)量(liang)負責。

第二十一條　建設(she)(she)工程(cheng)的(de)(de)建設(she)(she)、設(she)(she)計(ji)(ji)、施(shi)工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程(cheng)建設(she)(she)消防技術標準，在工程(cheng)設(she)(she)計(ji)(ji)使用年限內對工程(cheng)的(de)(de)消防設(she)(she)計(ji)(ji)、施(shi)工質量承擔(dan)終身責任。

                   第(di)五章　責(ze)任落(luo)實

第二(er)十二(er)條　國務院每年組織對(dui)省級人民政府(fu)消防工作(zuo)完(wan)成(cheng)情況(kuang)進行考(kao)核，考(kao)核結(jie)果交由(you)中央干部(bu)主管部(bu)門(men)，作(zuo)為對(dui)各省級人民政府(fu)主要(yao)負責人和(he)領導班子(zi)綜合考(kao)核評價的重(zhong)要(yao)依(yi)據。

第(di)二十三條　地方各級(ji)人(ren)民(min)政府應當建立健全消防(fang)(fang)工(gong)作(zuo)考(kao)核評價體(ti)系(xi)，明(ming)確(que)消防(fang)(fang)工(gong)作(zuo)目(mu)標責(ze)(ze)(ze)任(ren)，納入日常檢查、政務督查的重要(yao)內(nei)容(rong)，組(zu)織(zhi)年度消防(fang)(fang)工(gong)作(zuo)考(kao)核，確(que)保消防(fang)(fang)安全責(ze)(ze)(ze)任(ren)落實。加強(qiang)消防(fang)(fang)工(gong)作(zuo)考(kao)核結果運用，建立與主要(yao)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)、分管負責(ze)(ze)(ze)人(ren)和直接責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)履職評定、獎勵懲處相掛鉤(gou)的制(zhi)度。

第(di)二十四條(tiao)　地方各級消(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)委員會、消(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)聯席(xi)會議等消(xiao)(xiao)防(fang)工作協(xie)調機(ji)制應當定期召開(kai)(kai)成員單(dan)位(wei)會議，分析研判(pan)消(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)形勢，協(xie)調指導消(xiao)(xiao)防(fang)工作開(kai)(kai)展，督(du)促解決消(xiao)(xiao)防(fang)工作重大(da)問題。

第二十五條(tiao)　各有(you)關部門應(ying)當(dang)建(jian)立單位消防安全信(xin)用記錄，納入全國(guo)信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺(tai)，作為信(xin)用評價、項目(mu)核準、用地審批(pi)、金(jin)融扶持、財(cai)政獎補等方面的參考依據。

第二十六條　公(gong)安(an)機(ji)關(guan)及其工作(zuo)(zuo)人員履行法定消防工作(zuo)(zuo)職(zhi)責時，應當做到公(gong)正、嚴(yan)格、文(wen)明、高效。

公安(an)機關及(ji)其(qi)工作人員進行消(xiao)防(fang)設計審核、消(xiao)防(fang)驗收(shou)和消(xiao)防(fang)安(an)全檢查等，不得(de)收(shou)取費(fei)用(yong)，不得(de)謀取利(li)益，不得(de)利(li)用(yong)職(zhi)務指定(ding)或(huo)者變相指定(ding)消(xiao)防(fang)產品(pin)(pin)的(de)品(pin)(pin)牌(pai)、銷售單(dan)位或(huo)者消(xiao)防(fang)技術服務機構(gou)、消(xiao)防(fang)設施施工單(dan)位。

國務院公安(an)部門要加強對各地公安(an)機(ji)關及其工作人員進行(xing)(xing)消防設(she)計審核、消防驗收和消防安(an)全檢查(cha)等(deng)行(xing)(xing)為的監督管理(li)。

第二十七條(tiao)　地方各級人(ren)民政府和有關(guan)部門不(bu)依(yi)法履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)，在涉(she)及消(xiao)防安全(quan)行(xing)政審批、公共消(xiao)防設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、重大(da)火災(zai)隱患整改、消(xiao)防力量發展等方面工作不(bu)力、失職(zhi)瀆職(zhi)的(de)，依(yi)法依(yi)規追究(jiu)有關(guan)人(ren)員的(de)責(ze)任(ren)，涉(she)嫌犯罪的(de)，移送司法機(ji)關(guan)處理(li)。

第二十八條　因消防(fang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)不落實發生一般及(ji)以上火(huo)災事(shi)故(gu)的，依法(fa)依規追究單(dan)位(wei)直接責(ze)任(ren)人(ren)(ren)、法(fa)定(ding)代表(biao)人(ren)(ren)、主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)或實際控制(zhi)人(ren)(ren)的責(ze)任(ren)，對履行職責(ze)不力、失職瀆職的政府及(ji)有關(guan)部門(men)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)和(he)工作人(ren)(ren)員實行問責(ze)，涉嫌犯罪(zui)的，移送司(si)法(fa)機關(guan)處理(li)。

發(fa)生造成人(ren)員死亡(wang)或產(chan)生社會影響(xiang)的一般火(huo)災(zai)(zai)(zai)事(shi)故(gu)(gu)的，由(you)事(shi)故(gu)(gu)發(fa)生地縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)負(fu)責組(zu)織調(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)(chu)理；發(fa)生較(jiao)大(da)火(huo)災(zai)(zai)(zai)事(shi)故(gu)(gu)的，由(you)事(shi)故(gu)(gu)發(fa)生地設區的市級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)負(fu)責組(zu)織調(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)(chu)理；發(fa)生重(zhong)大(da)火(huo)災(zai)(zai)(zai)事(shi)故(gu)(gu)的，由(you)事(shi)故(gu)(gu)發(fa)生地省級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)負(fu)責組(zu)織調(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)(chu)理；發(fa)生特別重(zhong)大(da)火(huo)災(zai)(zai)(zai)事(shi)故(gu)(gu)的，由(you)國(guo)務(wu)院或國(guo)務(wu)院授權有關(guan)部門負(fu)責組(zu)織調(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)(chu)理。

                      第六章　附　　則

第二十九條(tiao)　具(ju)有固定生產經營場(chang)所的個(ge)體工商戶，參照本辦法履行單位消(xiao)防安全職責(ze)。

第三十條　微型消(xiao)(xiao)防站是單位(wei)、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救(jiu)初起火災能力的志愿消(xiao)(xiao)防隊。具體(ti)標準由公安消(xiao)(xiao)防部門確定。

第三十一條　本辦(ban)法(fa)自(zi)印發(fa)之(zhi)日起施(shi)行。地方各級人民政府(fu)、國務院有(you)關(guan)部門等可結(jie)合實(shi)際制定具體實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)。